|
Ý kiến đồng chí Nguyễn Cương - Phó bí thư chi bộ 4
Về mặt nhận thức: Qua các thời kỳ Cách mạng, nước ta đã có bản Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, bHiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992. Lần này là Hiến pháp năm 2013 sẽ được ban hành.
Chúng ta đều hiểu Hiến pháp là đạo luật cơ bản, đạo luật gốc, có ý nghĩa chính trị pháp lý lớn lao. Từ đó Hiến pháp phải thể hiện được tính lâu dài, có giá trị thực hiện trong nhiều năm, có tính khái quát cao, nhưng lại cần phải cụ thể, rõ ràng từng chương điều súc tích, ngắn gọn, dễ hiểu, sát thực tế cuộc sống của người dân.
Tham gia góp ý cụ thể:
1. Điều 1:
... bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển và vùng trời. Để rõ hơn đề nghị thêm ... vùng biển và vùng trời của Tổ quốc ta thì câu sẽ trọn ý.
2. Điều 10:
Chúng ta có 5 đoàn thể chính trị: Công đoàn, Đoàn TNCSHCM, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân và Hội Cựu chiến binh. Đề nghị giải thích rõ tại sao chỉ có tổ chức Công đoàn được ghi vào Hiến pháp sửa đổi lần này? Còn các đoàn thể chính trị khác?
3. Điều 15:
Qui định về quyền con người, quyền công dân. Đề nghị cần làm rõ định nghĩa thế nào là quyền con người, thế nào là quyền công dân được rạch ròi để khỏi lẫn lộn.
4. Điều 21:
Qui định : Mọi người có quyền sống. Tiếp theo điều 46 điểm 1 lại qui định tiếp : Mọi người có quyền được sống trong môi trường trong lành. Như vậy điều 21 qui định chưa hết ý nghĩa và lại trùng lắp một phần với điều 46. Đề nghị có thể kết hợp các nội dung này vào 1 điều thì chặt chẽ hơn.
5. Điều 31:
Qui định về quyền khiếu nại tố cáo của công dân. Điều này cần bổ sung thêm điểm 4. Đơn thư, tài liệu liên quan đến khiếu nại, tố cáo cần phải được giữ bí mật. Người khiếu nại tố cáo đúng cần phải được bảo vệ nhân phẩm và an toàn tính mạng.
6. Điều 62:
1. ... phát triển nền y học Việt Nam theo hướng kết hợp Đông y và Tây y ... nên sửa lại thành kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại. Viết như thế đúng với bản chất của sự việc vì hiện nay có cả những cây thuốc của Châu Phi, Châu Mỹ chúng ta vẫn sử dụng không chỉ có ở phương Đông (Đông y).
7. Điều 63:
1. Nhà nước phát triển hệ thống an sinh xã hội đa dạng ... trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật ... Chỗ này cần nêu thêm nạn nhân chất độc da cam/dioxin ... vì hậu quả này còn kéo dài nhiều năm và qua nhiều thế hệ do chiến tranh hóa học của quân đội Mỹ gây nên, hiện đã có khoảng 4,8 triệu người Việt Nam bị phơi nhiễm chất đioxin.
8. Điều 64:
2. Phát triển văn học, nghệ thuật ... góp phần bồi dưỡng nhân cách và tâm hồn của người Việt Nam ; đến đây cần bổ sung thêm : nâng cao nhận thức thị hiếu thẩm mỹ lành mạnh, chuẩn mực đạo đức lối sống, ứng xử có văn hóa ... Vì đây là điểm yếu lâu nay.
9. Điều 68:
2. Nhà nước có cơ chế, chính sách bảo vệ môi trường; quản lý ... đến đây cần bổ sung thêm : quản lý, có qui hoạch kế hoạch khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên ... Như vậy mới hạn chế được những tác hại trước mắt và lâu dài việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiếu qui hoạch kế hoạch như hiện nay.
10. Điều 98:
Khi chủ tịch nước không làm việc được trong một thời gian dài thì Phó chủ tịch quyền chủ tịch.
Điểm này chưa rõ, cần có qui định cụ thể thời gian dài là bao lâu? Có thể là trong thời gian 6 tháng?
Một số ý kiến khác tại hội nghị
Điều 1: (sửa đổi, bổ sung điều 75), khoản 1 nên giử nguyên toàn bộ nội dung của điều 75 cũ và bổ sung khoản 2 như dự thảo.
Lý do: Có nhiều trường hợp quyền của người Việt Nam định cư ở nước ngoài bị xâm phạm nghiêm trọng; trong đó có phụ nữ Việt Nam lấy chồng và nhập quốc tịch nước ngoài, con nuôi nguyên là người Việt Nam ... Những vụ việc đau lòng đã xảy ra không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến cá nhân người bị hại; gia đình đang sinh sống trong nước mà còn hạ thấp vị thế của người Việt Nam trong con mắt bạn bè quốc tế, đòi hỏi nhà nước Việt Nam phải có những hình thức bảo hộ thích hợp, phù hợp với luật pháp quốc tế.
Điều 4: khoản 1 viết hơi dài, có cụm từ : " của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam" cụm từ này bị lập đi, lập lại hai lần. Vậy xin góp ý gọn lại như sau vẫn đầy đủ nghĩa: "Đảng Cộng Sản Việt Nam, đội tiên phong và là đại biểu trung thành của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, lấy chủ nghĩa Mác-Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội" (giảm bớt 20 từ)
Điều 4: khoản 1 đề nghị sửa 2 từ "lực lượng" bằng 2 từ "tổ chức".
Điều 6: (sửa đổi, bổ sung điều 35,36): bổ sung khoản 1 nội dung về xây dựng xã hội học tập ở nước ta; và thể hiện khoản này như sau: "Phát triển giáo dục nhằm xây dựng xã hội học tập; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất … hội nhập quốc tế".
Điều 8: cuối khoản 2 điều 8 đề nghị chỉnh lý như sau: " Cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Nghiêm cấm tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cửa quyền"
Điều 10: đề nghị không đưa tổ chức Công đoàn Việt Nam vào Hiến pháp cho bình đẳng với các tổ chức chính trị - xã hội khác.
Điều 11: đề nghị bổ sung ở khoản 2, sau đoạn "chống lại sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc …" thêm cụm từ: "Việt Nam xã hội chủ nghĩa" để rõ hơn.
Điều 15: đề nghị bổ sung ở khoản 2 sau đoạn "Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị giới hạn trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, …" đề nghị bổ sung thêm " văn hóa … đạo đức, sức khỏe của cộng đồng".
Điều 20: tại khoản 1 đề nghị thay cụm từ "không tách rời" bằng cụm từ "gắn liền với".
Điều 21: nên đưa điều này vào sau điều 15 trước điều 16 và cụ thể hóa một số nội dung cơ bản của quyền sống.
Điều 27: Đề nghị bổ sung vào khoản 2 : "… tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện; phát huy đầy đủ vai trò của mình trong xã hội…".
Điều 32: đề nghị bổ sung thêm khoản 1 , cụm từ "và phải bị trừng phạt" sau đoạn "không ai bị xem là có tội và phải bị trừng phạt khi chưa có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật".
Điều 34; 50 : nên dùng cụm từ "công dân" thay cho cụm từ "mọi người".
Điều 41; 42;49: nên dùng cụm từ "mọi người" thay cho cụm từ "công dân" .
Điều 45: đề nghị trong khoản 2 "người bị chất vấn" nên thay bằng "người được chất vấn".
Điều 46: nên bỏ mục 1, nên nêu khái quát bảo vệ môi trường trong lành là đủ.
Điều 58: đề nghị thay cụm từ: "được chuyển quyền sử dụng đất" bằng cụm từ "được thực hiện các quyền về sử dụng đất theo luật định".
Điều 63: nên giữ cách thể hiện như điều 67 cũ; có sự phân biệt giữa gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh và người có công để xây dựng nhận thức chung của toàn xã hội về trách nhiệm đối với những đối tượng chính sách khác nhau; không thể gộp chung vào từ người có công và ngang bằng với các đối tượng khác.
Điều 67: khoản 1 đề nghị bổ sung: "… phát triển khoa học và công nghệ nhằm nâng cao trình độ khoa học công nghệ, trình độ quản lý của đất nước, phát triển văn hóa…".
Điều 68: đề nghị nhấn mạnh thêm ở khoản 1 : "Bảo vệ tài nguyên môi trường, đặc biệt là bảo vệ rừng, biển, khoáng sản và nguồn nước ngọt …"
Điều 75: đề nghị, trong khoản 1 của điều này cần bổ sung thêm "quy định có tính nguyên tắc trong Hiến pháp mới việc ủy quyền của Quốc hội về việc ban hành các văn bản dưới luật để đảm bảo nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội trong việc làm luật và sửa đổi luật".
Điều 93: Đề nghị thể hiện khoản 4 như trong Hiến pháp 1992; nghĩa là chia thành hai nhóm khác nhau: a- Quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước; danh hiệu vinh dự nhà nước. b- Quyết định cho nhập quốc tịch, thôi quốc tịch; trở lại quốc tịch hoặc tước quốc tịch Việt Nam.
Điều 101: đề nghị bổ sung một khoản về trách nhiệm của Chính phủ trong việc đại diện quyền sở hữu toàn dân về đất đai, công sản.
Điều 115: đề nghị giữ nguyên tiêu đề chương 9 : Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Đồng thời điều chỉnh, bổ sung khoản 1: "… Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và khu hành chính đặc biệt …".
Đa số các đại biểu tán thành bảng dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 do Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp Quốc Hội ban hành, ngoài ra các đại biểu cũng đã tham gia 10 ý kiến trong đó tham gia sửa đổi cho 27 điều, và có 2 ý kiến trùng lập
|